近日，中共桦川县第十七次代表大会胜利闭幕，县委书记郭广福同志在会上作了题为《践行新理念 奋力闯新路 为决胜全面小康 建设“五新”桦川而努力奋斗》的工作报告，报告主要从过去五年工作回顾；今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务；全面推进从严治党，为建设五新桦川提供坚强保障；大力弘扬桦川精神，为建设五新桦川提供强大精神动力四个层面进行详尽阐述。报告明确了今后五年的奋斗目标，指明了前进方向，勾勒出桦川未来五年的发展蓝图，向社会各界展现出“桦川”速度，是推动桦川未来五年经济社会发展的纲领性文件。

为了让全县党员、干部、群众更好的领会、学习县十七次党代会精神，“桦川印象”政务平台将连续推出《深入学习贯彻党代会精神、全面建设“五新桦川”》专栏。今天，继续为大家带来“党代会系列解读”第七期《今后五年规划之预期目标篇三》。

今后五年经济社会发展的预期目标是：

全县地区生产总值年均增长7%;公共财政预算收入年均增长6%;固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长8%;城镇居民人均可支配收入年均增长9%;农村居民人均可支配收入年均增长15%;城镇化率达到55%。

围绕既定目标，今后五年我们要突出抓好八个方面重点任务。

（五）激发新活力，在深化改革开放上闯出新路

坚持把改革开放作为发展进步的必由之路、活力之源紧紧抓在手上，始终以改革的办法、开放的视野，破解发展难题，拓展发展空间，为桦川加快发展注入生机和活力。

一是稳步推进重点领域改革。推进行政体制改革，着力在优化行政权力清单和责任清单等方面形成制度成果，增强政府公信力和执行力。深化财政金融体制机制改革，创新投融资产品，优化投融资方式，发挥财政资金保障作用，发挥信赢公司等平台作用，提升财政金融服务实体经济的能力和效率。深化农村综合改革，推进土地管理制度创新，完成土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大确权登记成果的应用；推进农村产权制度改革，明晰农村产权归属，赋予农民更多财产权利，建成县级农村产权交易中心，达到国家和省市县互联标准；推进林权制度改革，实现个人、集体、国有林权有序流转。

二是积极推动区域协调发展。抢抓“龙江丝路带”战略机遇，构建全方位对外开放新格局。发挥区位优势，积极融入俄罗斯远东地区大开发战略，加快建设哈佳双同产业聚集带上的重要物流中心。扩大木材、煤炭和建材、绿色食品等进出口规模，建立外向型出口加工基地和对俄进出口产业园。加快建设跨境电子商务综合体系，努力构建对俄、韩等国家的跨境产业链。加强与佳木斯、鹤岗、双鸭山等城市的合作，推进与高等院校、科研机构的合作，力争在基础设施建设和产业发展等重点领域，实现区域融合发展、一体化发展。

三是加强项目建设培育新动能。坚持把招商引资作为新常态下扩大开放的重要法宝，牢牢抓住项目建设这个着力点，扩大有效投入，做强项目支撑，积蓄发展后劲。注重项目质量开展招商，着力招引重大项目。创新招商方式，配强招商力量，深化全民招商、产业招商、驻点招商、以商引商，加强专业化、市场化、精细化招商。抢抓经济发达地区产业转移机遇，把长三角、珠三角和京津冀作为招商主战场，吸引央企和国内行业领军企业来桦兴业。加快集聚产业项目，坚持高端导向，紧扣产业定位，围绕财源建设、环境保护、就业创业等方向，大力招引行业龙头项目、产业链补链项目和价值链高端项目，推动产业基地化布局、集群化发展。加快发展全民创业项目，放宽投资领域，创新扶持政策，促进民营经济蓬勃发展。

四是全力优化投资发展环境。坚持软环境硬环境两手抓、两不误。扎实推进“简政放权、放管结合、优化服务”，营造公平竞争的市场环境。推进落实“五证合一、一照一码”登记制度，推广“一个窗口对外、并联审批、限时办结”审批模式，营造高效政务环境。全面推进“互联网+政务服务”，提高行政办事效率。依法打击扰乱市场经济秩序行为，保证市场活而不乱。强力推进工业园区建设，以省级经济开发区为引领，加大基础设施建设投入力度，完成园区服务中心建设，形成“一区七园”空间格局，全面提升服务功能，实现产业集中、集约、集群发展。

（六）营造新风尚，在推动文化兴县上闯出新路

坚定文化自信，做足文化兴县大文章，不断增强文化软实力，助推全县经济社会全面发展进步。

一是践行社会主义核心价值观。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，进一步强化理想信念教育。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。全面推进诚信体系建设，营造“守信得益、失信惩戒、诚信自律”的良好氛围。深入开展精神文明创建和志愿服务活动，提升城市文明程度和市民文明素质，打造桦川特色“志愿服务之城”，全力创建省级文明城市。

二是健全公共文化服务体系。实施城乡文化惠民工程，发挥五类场所作用，建设使用好党校干部教育培训基地，规划建设好综合型博物馆和新中国第一集体农庄展览馆，管理使用好文化馆、图书馆和体育馆，侧重开发好文体活动中心、老干部活动中心、青少年活动中心和志愿者服务中心，充分利用好城市社区文体设施，进一步完善和提升公共文化服务功能。加强乡村文体基础设施建设，提升乡镇综合文化站建设水平，建成一批各具特色的农村文化大院，实现全县村级综合文化服务中心全覆盖。

三是丰富群众精神文化生活。强化活动载体设计，实现大型文体活动形式多样化、活动经常化、管理常态化。大力支持社区文工团发展，经常性组织开展全民阅读月、快乐舞步健身操、东北秧歌和社区邻居节等活动。定期举办全县中小学生运动会、职工运动会和大合唱等活动，持续开展文化“三下乡”活动，支持各类艺术团体、协会组织不断发展壮大。大力弘扬桦川精神、冷云精神，强化对外宣传工作，讲好桦川故事，传播桦川声音，增强群众文化自信，提升桦川知名度、美誉度。

四是着力推进文化产业发展。坚持把文化产业打造成新的经济增长点，加快转变发展方式，构建现代文化产业体系。实施重大文化项目带动工程，统筹推进星火旅游和瓦里霍吞古城保护开发等项目建设。实施文化产业提升工程，扎实做好米艺、快板和剪纸等非物质文化遗产申报和传承。扶持人文、民族特色题材作品创作生产，重点在发展红色文化、历史文化、民俗文化上做文章，叫响星火朝鲜族民俗文化节等优势品牌。

桦川县住房和城乡建设局